叙利亚政治局势巨变，中国企业对叙利亚贸易和投资有哪些注意事项？

政局动荡，阿萨德政权被宣布垮台

据多家媒体报道，当地时间12月8日，叙利亚反政府武装在叙利亚国营电视频道沙姆之光频道发表声明，他们已经进入了大马士革，推翻了总统阿萨德执政24年的政权。多家媒体播放的视频显示，叙利亚反政府武装人员已进入叙利亚总统府。

叙利亚总理穆罕默德·贾拉利同日表示，他已与反政府武装取得了联系。贾拉利还表示，他最后一次与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德联系是在昨天晚上，并补充说他不知道阿萨德的下落。

另据俄罗斯外交部12月8日发布消息表示，叙利亚总统阿萨德在与叙利亚冲突各方代表谈判后，已放弃总统职位并指示叙利亚政府和平移交权力。

中方声明，希望叙利亚尽快恢复稳定

12月8日，中国外交部发言人就叙利亚局势发表声明，中方密切关注叙利亚局势发展，希望叙利亚尽快恢复稳定。中国政府已积极协助有意愿的中国公民安全有序离叙，同在叙留守中国公民保持联系并做好安全指导。中方敦促叙利亚有关方面采取切实举措，确保中国在叙机构和人员安全。

分崩离析，冰冻三尺非一日之寒

据分析，叙利亚局势之所以短期迅速恶化，有多方面的原因。

从叙利亚政府方面来看，叙利亚政府在过去几年间对于叙国内政治格局的判断有一定的错位，认为叙利亚反政府武装已难以彻底改变当前叙利亚国内的政治格局，政府也因而减少了对于军队的投入，比如废除了义务兵役制，并且削减对于军队的开支和投入。

此外，叙利亚的之前局势稳定也仰仗叙利亚政府地区盟伴的帮助，特别是黎巴嫩真主党和伊朗在叙利亚的军事存在。当前巴以局势延宕了一年多的时间，俄乌冲突也极大地牵制了俄罗斯对叙利亚的帮扶能力。

深层原因，在于长期经济恶化和遭遇美国制裁

叙利亚政权快速垮台的深层原因，在于叙利亚近年来经济的持续恶化，令政府军表现“拉胯”。

自“阿拉伯之春”后，叙利亚十多年来实际上一直处于战乱状态。以美国为首的国际制裁，则让叙利亚经济崩溃，民生极度恶劣，就连政府公务员的平均月薪也只有12.5美元。

此次形势骤然变化，也体现出民心向背。经济困境和战乱已令民众对政府失去信心，就连官兵也不愿为政府作战，政府军大批逃离战场的情景在多个城市上演。

其次，地缘政治环境已发生巨大变化。

十多年前，叙利亚阿萨德政权得到俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党的大力支持。但如今，伊朗、黎巴嫩真主党在和以色列的冲突中被削弱，俄罗斯则深陷俄乌冲突，这三方力量已自顾不暇，不仅无法提供关键性支援，还撤走了在叙利亚的人员。

在叙利亚投入大量资源后，俄罗斯和伊朗对叙利亚的放弃态度令外界意外。这一方面体现出其自身难保、能力有限。另一方面也体现出在地缘政治变化下，它们已不愿承担更大风险。

经济多年严重萎缩——以不变价格统计的GDP

通货膨胀来年高涨——通货膨胀率

汇率严重贬值——美元兑叙利亚镑官方汇率为13000，但是近期已经贬值到17500

叙利亚危机进入了第14个年头，持续的战事累计造成超过35万人死亡，导致一半叙利亚人口流离失所，经济损失超过1.6万亿美元。外部势力干涉使得国家迟迟无法恢复统一，持续的动乱几乎彻底毁掉民众的生活。面对严重的经济危机，普通人的基本生存已无法保障。

长期的外部经济制裁加上库尔德人在美军的支持下占领主要石油产区，使得叙利亚能源产量大幅下降，进而导致工业生产受到严重影响。大马士革每天供电时间也仅有几个小时，市郊和农村地区则情况尤甚。即便是在首都，大量民众也正在为温饱而奋斗。

尽管叙政府仍保有部分农田的控制权，但西方制裁对金融和贸易的限制使得化肥、种子、农药、饲料、农机零配件等无法进入叙利亚境内。历史上的叙利亚是小麦出口国，而如今的政府却不得不使用非常宝贵的外汇来进口大量小麦，财政负担因此而大大增加。叙利亚境内约有一半以上人口面临粮食不安全，240万人面临着严重的营养危机。 

贸易方面，重点关注事项如下

（1）做好前期调研工作，了解叙利亚相关的经贸政策法规，提高风险防范意识。

在签订合同前先查询叙利亚合作方资信情况，可从叙利亚投资局和行业商协会了解相关信息。

鉴于目前欧美国家对叙利亚的制裁以及2020年6月美国政府实施的“凯撒法案”，建议企业在签订合同前充分了解风险，避免与制裁清单内的机构、公司、个人签订合同，避免受到“凯撒法案”的制裁。

（2）拒绝口头协议和不规范合同，坚持采用信用证付款并通过第三国保兑的方式，减少风险的发生。

货物交付尽量通过周边国家港口，如黎巴嫩贝鲁特、约旦亚喀巴港口。

付款选择第三方国家开立的全款信用证，开立信用证前需要审核信用证草本，确定无任何问题后开立正式信用证。或者通过第三方国家全款电汇支付，在货物发运前需要收到全部款项，避免因制裁导致无法用美元付款、叙利亚当地货币贬值导致客户不愿意换取美元支付等而导致的合同违约带来损失。

受美国制裁影响，签订产品技术条款时需要检查产品使用零部件是否涉及美国产品或者技术，避免因此受到制裁或者供应商限制销售导致的违约。

尽量不与客户确认海运或者空运时间周期，因美国制裁影响，海运或者空运周期不可控，避免因此产生违约。

充分沟通叙利亚当地清关需要文件，提前做好文件准备。部分清关文件需要由叙利亚驻中国大使馆认证或者商会、贸促会认证，且认证周期长。

避免因不了解清关文件，导致产品到叙利亚后清关出现问题。

约定好违约责任，考虑所有存在违约风险的因素，如制裁、疫情影响、不可抗力等等，避免因合同考虑不充分而导致的后续纠纷。

（3）签订合同时候，优先选择适用中华人民共和国法律，仲裁机构选择中国国际经济贸易仲裁委员会，其次选择第三国法律以及仲裁机构，如瑞士法律以及瑞士商会仲裁院，不建议选择叙利亚当地法律以及仲裁机构。

风云突变，中国企业需密切关注叙利亚局势发展

政治风险仍然高企