中印贸易脱钩困境
India Today网站2024年11月15日文章：中印贸易脱钩困境。随着中印紧张关系的解冻和两国贸易的增长，印度面临着既要遏制中国廉价进口商品，又要鼓励本国产业所需进口商品的艰巨任务。作者：Shyam Balasubraman）
印度总理纳伦德拉-莫迪与中国国家主席在10月于俄罗斯举行的金砖国家峰会期间的会晤，可能标志着边境紧张局势的解冻，但印度一直在双边贸易关系中保持谨慎，并在今年对来自北方邻国（即中国）的进口产品征收了一系列反倾销税。印度还誓言对来自中国的外国直接投资（FDI）进行必要的检查，这是继 2020 年在拉达克加尔万冰雪高地发生边境对峙之后，印度为保护国家利益而采取的立场。但专家们认为，随着中国在本财年上半年超过美国成为印度最大的贸易伙伴，莫迪政权正面临着一项艰巨的任务。
在国际贸易中，倾销是指一个国家或制造商，以低于其国内市场正常价格的价格，在进口国销售产品。根据世界贸易组织（WTO）的安排，如果确定这种廉价产品的泛滥 “损害 ”了国内生产商，则对方国家可以对进口商品征收反倾销税。在印度，相关国内产业可以向商业和工业部下属的反倾销和相关关税总局，提出调查申请。2023 年，印度对来自不同国家的进口产品发起了 45 起此类调查，并在 14 起案件中征收了关税，成为仅次于美国的第二大反倾销措施使用国。今年 1 月至 9 月，印度又发起了 34 起调查。其中 15 起案件涉及中国进口产品，占 44%（见《反倾销打击》）。
例如，去年对从中国进口的伸缩式抽屉滑轨进行的反倾销调查发现，该产品（用于家具行业）的价格比国内市场低 49%。根据这些调查结果，印度于今年 10 月对中国进口产品征收了每吨 614 美元（51,750 卢比）的反倾销税。同月，印度还对其他五种中国商品征收为期五年的反倾销税，其中包括玻璃镜和玻璃纸膜。此外，印度还对用于纺织品、纸张和皮革染色的进口硫黑征收每吨 389 美元（32,790 卢比）的关税。用于汽车、医疗和电子行业的热塑性聚氨酯，也被征收每公斤 0.93 美元（78 卢比）到 1.58 美元（133 卢比）不等的反倾销税。
此外，自加尔旺冲突以来，印度对来自中国的投资实施了严格限制，并禁止了几款移动应用程序。但这并没有阻止中国将其产品推向印度。25 财年上半年（2024 年 4 月至 9 月），中国对印度的进口增长了 11.5%，从 505 亿美元（42.6 万亿卢比）增至 563 亿美元（47.4 万亿卢比），而印度的出口则下降了 9.2%，从 76 亿美元（640.68 万亿卢比）减至 69 亿美元（581.60 万亿卢比）。这进一步扩大了印度与中国的贸易逆差，从 24 财年上半年的 429 亿美元（36.1 亿卢比）增至 494 亿美元（416 亿卢比），增幅达 15%。
进口激增的原因
中国进口的增加有时会导致商品倾销，其主要原因是印度经济增长强劲，印度工业需求激增。印度出口组织联合会（FIEO）总干事兼首席执行官阿杰-萨海（Ajay Sahai）说：“在一些我们希望快速增长的行业，国内产业无法在合理的时间范围内提供必要的产品。如果[国内]不能满足需求，那么还有什么其他选择呢？”他补充说，电信、电子和机械是印度从中国进口的主要产品，约占这些产品进口总额的 50%。
以手机为例。印度是手机的净出口国，但却不是手机零部件的重要生产国。这些零部件都来自中国。现在，联邦政府的生产挂钩激励（PLI）计划已经扩展到零部件领域，预计在未来三到五年内，零部件的国内生产将得到改善，从而减少对中国进口的依赖。同样，印度渴望成为世界制药之都，但大部分原料药--活性药物成分或用于药品生产的原材料--印度仍然依赖中国。
另一个原因是，由于国内经济增长缓慢，中国出现了产能过剩--即一家工厂的销售量无法达到其设计产量，因此需要促进出口来支撑经济。中国本财年第三季度（2024 年 7 月至 9 月）的经济增长率为 4.6%，为去年初以来最慢，低于 5%左右的目标。中国的房地产和基础设施行业处于饱和和停滞状态。钢铁、铝、铁合金等相关行业以及生产其他建筑原材料的行业产能过剩。此外，虽然中国的制造业具有竞争力，但并不一定是不可替代的。研究表明，出口业主要以组装为主。随着产品的技术密集度越来越高，缺乏核心技术将成为劣势。同时，由于实行严格的独生子女政策（译注：历史上），中国正在退出服装和鞋类等劳动密集型行业。取而代之的是汽车等高价值产品，然后以更低廉的价格推向其他市场。消费支出疲软也拖累了国内经济。
“中国的经济状况不太好。因此，他们会利用一切途径倾销廉价商品，"萨海说。同样在全球范围内，以美国为首的国家正在对中国征收更高的关税，例如对进入美国和欧洲经济的电动汽车征收额外关税。随着唐纳德-特朗普重新掌权，这些限制措施只会更加严厉。如果中国失去这些市场，就不得不依靠其他市场。萨海补充说：“这也可能鼓励中国向印度供应或倾销更多的[产品]。”
守住大门
为了保护自己，印度也征收了反倾销税并采取了其他限制措施。印度限制中国产品涌入印度市场的另一种方式是通过质量控制命令（QCOs），该命令确保消费者只能获得高质量的产品。商工部下属的工业和国内贸易部（DPIIT），针对影响消费者安全的关键产品，发布质量控制令，而印度标准局（BIS）则充当质量控制令中指定产品的认证和执法机构。事实上，除非出口国在印度标准局注册了此类产品，否则就不允许供应这些产品。
当印度签发 QCO 时，它们不仅涵盖任何特定国家，还涵盖从世界任何地方进口的所有指定产品。然而，莫迪政权最近选择了从中国大量进口的产品--玩具、电子产品、化学品、塑料原料等。此外，在电信、基础设施和电力等行业，印度还对政府采购中的中国供应品实施了限制。
与此同时，在投资方面，财政部长尼尔马拉-西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）明确表示，印度需要外国投资，但不能没有保障。“印度的邻国非常敏感。我不能盲目地欢迎外国直接投资而不考虑它的来源，”在两国元首会晤（the Modi-Jinping meeting）前几个小时，她在美国沃顿商学院发表演讲时说道。虽然她没有直接点名任何国家，但西塔拉曼强调说，这种限制对国家安全至关重要，并指出 “有时对我来说，最终的受益者很重要--不是他们个人是谁，而是他们来自哪里”。
（脱钩是一项）艰巨的任务
但一些专家认为，在贸易问题上，印度不可能希望中国离开。德里尼赫鲁大学前经济学教授比斯瓦吉特-达尔（Biswajit Dhar）说：“中印边境紧张局势的缓和，应被视为印度政府意识到，所有关于与中国脱钩的言论在短期内都是不可行的。”
事实上，在《2023-24 年经济概览》中，首席经济顾问 V. Anantha Nageswaran 表示，增加来自中国的外国直接投资，有助于印度参与全球供应链和出口--许多人认为这是印度与邻国贸易和投资关系立场发生重大转变的前奏。达尔指出：“这是一个出人意料的信息（That was a bolt from the blue）。渐渐地，一些事态发展表明，[双边]关系正在改善。是经济现实推动了两国关系的发展”。除了传统的贸易项目外，重点似乎放在了电动汽车等产品上，印度似乎对中国的进口产品非常青睐。
所有这些都导致了从中国进口的升级。而政治关系的改善只会导致更多的进口。达尔认为，印度政府与其对中国进口商品感到恼怒，不如对现实进行一次检查，看看为什么过去四年来印度试图减少对中国商品依赖的努力适得其反。他说，毕竟，印度是世界上最大的反倾销税使用者之一，而大部分反倾销税都是针对中国进口商品征收的。鉴于这一现实，至少在未来几年，印度将不得不忍受中国在双边贸易中的主导地位。
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